Lo más relevante --en materia económica y financiera-- de las reformas presidenciales

6 de feb. (Axis negocios) -- Las reformas que el presidente Andrés Manuel López Obrador envió a la Cámara de Diputados son, para muchos, una manera del político para influir en la elección de junio, que independientemente de su aprobación o no, le supone una situación de ganar-ganar.

     El mismo presidente reconoció un día después de presentarlas que los tiempos juegan un papel importante, en referencia al inminente periodo de campañas electorales que están por comenzar. Esto no quiere decir que la Federación necesariamente haya lanzado las reformas desde el entendido que serán frenadas por los partidos opositores.

    Morena y sus adeptos no controlan la mayoría calificada en San Lázaro ni en el Senado, sin embargo, los partidos opositores ya adelantaron que sí podrían dar su voto en ciertos temas que consideren beneficien a los mexicanos, aunque aún falta conocer hasta qué punto le darán los legisladores opositores su voto a estos cambios o, si es el caso, el gobierno concederá modificaciones.

     En todo caso, sobre las reformas a las que estarán más atentos los inversionistas, empresarios, economistas y, en general, las personas interesadas en la vida económica de México, Axis negocios realizó un resumen de lo más relevante:

 

Electoral

Propuesta: Se plantean distintos cambios, entre ellos, la eliminación de diputados y senadores plurinominales, con lo que el Congreso quedaría integrado por 300 diputados y 64 senadores --en vez de 500 y 128 como ocurre ahora--. La reforma también contempla reducir los gastos destinados a campañas y partidos políticos; disminuir el número de regidores y aplicar un tope para el número de diputados locales.

     Otro de los puntos relevantes es que el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas, o INEC, reemplazaría al Instituto Nacional Electoral y absorbería las funciones de los Organismos Públicos Locales (Oples).

     Finalmente, la iniciativa busca que tanto los consejeros como los magistrados de organismos electorales sean electos por el voto libre, directo y secreto de los ciudadanos, además de que su periodo bajaría de nueve a seis años. También se reduciría el umbral para que sean vinculatorias legalmente las consultas ciudadanas, de 40 a 30% del padrón electoral. Esto mismo aplicaría para la revocación del mandato.

 

Artículos constitucionales que la propuesta presidencial plantea reformar: 35, 41, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 60, 63, 73, 99, 105, 110, 111, 115, 116 y 122

 

Extinción de organismos autónomos

Propuesta: Regresar los siguientes organismos autónomos, Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social (Coneval), Comisión Reguladora de Energía (CRE), Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu), a dependencias del gobierno federal.

 

Órganos autónomos que perduran:

La reforma presentada no toca a los siguientes órganos autónomos en sus facultades legales actuales:

1. Banco de México
2. Instituto Nacional Electoral (INE)
3. Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
4. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi)

Dependencias que asumirían las labores de los organismos autónomos.

1. Las de Cofece pasan a la Secretaría de Economía
2. Las de IFT a Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes
3. Las de Coneval al Inegi.
4. Las del INAI a la Secretaría de la Función Pública, al órgano de control y disciplina del Poder Judicial, a los órganos de control de los organismos constitucionales autónomos, a las contralorías del Congreso de la Unión, al Instituto Nacional Electoral, al Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral y al Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.
5. Las de CNH a la Secretaría de Energía.
6. Las de CRE a la Secretaría de Energía.
7. Las de Mejoredu a la Secretaría de Educación Pública.

 

Artículos a reformar: 3, 6, 26, 27, 28, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116 y 123

 

Guardia Nacional

Propuesta: La Guardia Nacional, conformada en 2019, pasaría a formar parte de la Secretaría de la Defensa Nacional, quien tendría el control operativo y administrativo de dicha institución, y sería reconocida como parte de la Fuerza Armada permanente. Al mismo tiempo, la Guardia coadyuvaría en la investigación de delitos, bajo el mando y conducción del Ministerio Público.

 

Artículos a reformar: 13, 21, 32, 55, 73, 76, 78, 82, 89, 123 y 129

 

Industrias estratégicas del Estado

Propuesta: Busca devolver a la industria eléctrica el carácter de estratégica para que sea el Estado quien maneje y regule las actividades de producción, transmisión y comercialización de la electricidad.

 

Artículos a reformar: 25, 27 y 28

 

Iniciativa judicial

Propuesta: El objetivo es reformar el sistema judicial mexicano a través de los siguientes cambios:

1. Dar a los ciudadanos la capacidad de elegir a los ministros y ministras de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), así como magistrados y magistradas de circuito y jueces de distrito.
2. El cambio también impactaría a los magistradas y magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).
3. Los ciudadanos elegirán a los integrantes de los órganos de disciplina del Poder Judicial, que conformarán el nuevo Tribunal de Disciplina Judicial.
4. Crear nuevos órganos jurisdiccionales del Poder Judicial para que se hagan cargo del presupuesto de dicho poder y de la disciplina de sus integrantes, hoy bajo el control de la presidencia de la SCJN y de consejeras y consejeros del Consejo de la Judicatura Federal.
5. Reducir el número de ministros de la SCJN de 11 a nueve, con una duración en el cargo de 12 años improrrogables, o menos de tres del periodo actual.
6. Fijar la duración de los cargos de magistradas y magistrados de circuito y de juezas y jueces de Distrito en nueve años, con la posibilidad de reelección por uno o varios periodos adicionales.
7. El Poder Ejecutivo postulará diez candidaturas para el cargo de ministro o ministra por conducto de la Presidencia de la República, el Poder Legislativo postulará hasta cinco personas por cada Cámara, mediante votación calificada de dos tercios de sus integrantes presentes, y el Poder Judicial por conducto del Pleno de la SCJN postulará hasta diez candidaturas, con mayoría de seis votos.
8. El Senado verificará las postulaciones y que los candidatos y candidatas cumplan con los requisitos de elegibilidad constitucional.
9. Los cambios establecen diversas condiciones que deben cumplir para la postulación a los distintos cargos que la reforma contempla.

 

Artículos a reformar: 17, 20, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 105, 107, 110, 111, 116 y 122

 

Medio ambiente – uso del agua

Propuesta: Prohibir concesiones a particulares para el uso del agua en zonas del país con escasez o sequía. En estos casos, solo se autorizarían asignaciones a entes públicos destinadas al consumo personal y uso doméstico del líquido.

 

Artículos a reformar: 4 y 27

 

Penal/factureras

Propuesta: Establecer la prisión preventiva oficiosa como medida cautelar para prevenir y combatir distintos delitos, entre ellos, la defraudación fiscal y la expedición de comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, llevados a cabo mediante las llamadas empresas factureras. Lo mismo aplicaría para otros crímenes que incluyen extorsión, narcomenudeo y comercio de drogas sintéticas como el fentanilo.

 

Artículo a reformar: 19

 

Pensiones

Propuesta: Revertir las reformas de pensiones, tanto la aprobada en el gobierno de Ernesto Zedillo en 1997, como la impuesta en 2007 por Felipe Calderón, al considerar que afectan injustamente a los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), pues les impiden retirarse con el 100% de su salario.

     La reforma de López Obrador establece que todos los trabajadores tienen derecho a una pensión justa que deberá ser igual a su último sueldo, hasta por un monto equivalente al salario promedio mensual registrado ante el IMSS.

     Para cumplir con este objetivo, las autoridades crearán desde el próximo 1 de mayo un fondo semilla de 64 mil 619 millones de pesos (tres mil 774.5 millones de dólares), el cual se irá incrementando poco a poco.

 

Artículo a reformar: 123

 

Primer empleo

Propuesta: Derecho a la capacitación laboral para jóvenes de entre 18 y 29 años que no estudien ni trabajen. De igual forma, el Estado deberá contratarlos y pagar el equivalente a un salario mínimo por un año, mientras se capacitan. Algo similar a como opera el programa “Jóvenes construyendo el futuro”.

 

Artículo a reformar: 123

 

Pueblos indígenas

Propuesta: Reconocer como sujetos de derecho público a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con lo que se les reconoce una mejor situación que la de ser sujetos de interés público.

     De esta forma, dichos pueblos y comunidades tendrían garantizado el derecho a la libre determinación, al desarrollo de sus sistemas normativos y a elegir a sus autoridades y representantes tradicionales, así como a la consulta previa, libre e informada cuando el gobierno pretenda adoptar medidas legislativas y administrativas que puedan impactar significativamente su vida o entorno.

 

Artículo a reformar: 2

 

Remuneraciones

Propuesta: Convertir en política de Estado la austeridad republicana, para reafirmar que ningún servidor público pueda ganar más de lo que perciba el presidente.

     La reforma hace énfasis en los servidores del Poder Judicial y de los organismos autónomos, muchos de los cuales aún tienen sueldos por encima de lo que percibe el titular del Ejecutivo, pese al mandato constitucional.

 

Artículos a reformar: 73, 94, 116, 122 y 127 y 134

 

Salarial

Propuesta: Garantizar aumentos al salario mínimo en proporción al menos idéntica a la inflación y mejorar el salario de los trabajadores al servicio del Estado.

     En este último caso, la meta es ajustar las escalas salariales para las ocupaciones de maestros y maestras de tiempo completo de educación pública del nivel básico, policías, guardias nacionales, integrantes de las Fuerza Armada, médicos y enfermeros a fin de que su salario mensual no pueda ser inferior al salario promedio de los trabajadores registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.

 

Artículo a reformar: 123

 

Trenes de pasajeros

Propuesta: Reconocer al servicio ferroviario de transporte de pasajeros como un área prioritaria para el desarrollo nacional.

     Con ello, el Estado retoma el derecho a utilizar los 18 mil kilómetros de vías férreas concesionados durante el gobierno de Ernesto Zedillo, que actualmente se destinan únicamente al transporte de carga, para trenes de pasajeros.

 

Artículo a reformar: 28

 

Vivienda

Propuesta: Por un lado, la iniciativa propone que el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, o Infonavit, destine recursos a la construcción directa de vivienda de interés social.

     Por otro lado, el gobierno plantea elevar a rango constitucional el derecho a la vivienda en arrendamiento a través de un esquema de renta social, que no podrá exceder 30% del salario del trabajador. Así mismo, la persona tendrá derecho a adquirir esta propiedad arrendada, si mantiene el pago de su renta por 10 años.

 

Artículo a reformar: 123

 

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